1985年3月國務(wù)院正式頒布了出口退稅政策,并在1985年4月1日起實施;歷經(jīng)頻繁的調(diào)整,紡織品服裝的出口退稅率大致保持在5%~17%的區(qū)間內(nèi)波動。
出口退稅率的調(diào)整服務(wù)于國家對外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要,以紡織品服裝為例,為擺脫1998年亞洲金融危機的拖累,1998年1月國家將紡織品服裝的出口退稅率由6%上調(diào)至11%;2005年是我國紡織品服裝出口的黃金巔峰,為減少貿(mào)易順差,2006年國家將紡織品出口退稅率由13%下降至11%,2007年再下調(diào)至5%(粘膠纖維);2008年金融危機爆發(fā)后,粘膠纖維的出口退稅率再由5%上調(diào)至14%。本次出口退稅率由2009年的16%提升至17%,主要是針對過去3年紡織品服裝的出口持續(xù)低迷、中低端訂單加速流向東南亞國家等不利環(huán)境。
紡織品、服裝不僅在中國出口總值中占據(jù)較高比重,而且吸納就業(yè)能力較強。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2014年前11個月,紡織品、服裝合計占中國出口總值的13%,但增速明顯放緩。前11個月,紡織品、服裝出口分別同比增長5.3%、6%,不及2013年同期的一半。2014年12月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,進一步簡政放權(quán),完善出口退稅機制。將對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批,有條件的地方經(jīng)批準后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放;對納稅信用好的企業(yè)實行“先退后審”,對信用差的企業(yè)從嚴審核。同時,采取網(wǎng)絡(luò)申報、自助辦稅申報等多種方式,為企業(yè)提供退稅申報便利。
寧波:出口商品以調(diào)高居多
對于寧波“外貿(mào)人”來說,出口退稅牽動著每個人的神經(jīng)。
根據(jù)財政部、國稅總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》,從今年1月1日起,部分產(chǎn)品出口退稅將調(diào)整。記者日前從寧波市外經(jīng)貿(mào)局了解到,此次調(diào)整,將涉及寧波4327家外貿(mào)企業(yè)。據(jù)了解,此次《通知》中出口退稅率的調(diào)整還包含了寧波的外貿(mào)強項——紡織服裝。
“從2015年1月1日起,開始提高部分高附加值產(chǎn)品、玉米加工產(chǎn)品、紡織品服裝等產(chǎn)品退稅率?!睂幉ㄊ型饨?jīng)貿(mào)局財務(wù)處的相關(guān)人士告訴記者?!俺隹谕硕惵噬险{(diào),有助于企業(yè)降低出口成本,提高出口獲利水平,增強出口競爭能力。退稅率下調(diào)對企業(yè)的影響則反之?!睂Ψ奖硎?。
按照2013年寧波市出口情況測算,此次退稅率調(diào)整共涉及寧波市4327家企業(yè),出口額140.63億美元??傮w上,此次出口退稅率調(diào)整對寧波出口商品以調(diào)高居多,對寧波外貿(mào)出口的影響利好遠大于弊。如部分紡織服裝產(chǎn)品退稅率由原16%提高至17%,對寧波的紡織服裝來說就是一個利好因素。
“出口退稅率上調(diào),有助于企業(yè)降低出口成本,提高出口獲利水平,增強出口競爭能力,退稅率下調(diào)對企業(yè)的影響則反之。總體上,由于此次出口退稅率調(diào)整對我市出口商品以調(diào)高居多,因此,其對我市外貿(mào)出口的影響利好遠大于弊?!鄙鲜鋈耸拷庾x道。
事實上,退稅新機制實施后,寧波市外貿(mào)企業(yè)退稅將更方便。據(jù)了解,新機制將生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批,外貿(mào)企業(yè)退稅審批也有可能在縣級機關(guān)完成辦理,并配合以網(wǎng)絡(luò)申報、自助辦稅申報等方式。目前,寧波市生產(chǎn)企業(yè)出口退稅已實現(xiàn)縣級退稅審批。此外,新機制對退稅企業(yè)實施分類管理,納稅信用好的企業(yè)可以“先退后審”,信用差的企業(yè)從嚴審核。
嘉興:政策紅利為企業(yè)添活力
2014年最后一次國務(wù)院常務(wù)會議決定,進一步簡政放權(quán),完善出口退稅機制,對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批,有條件的地方經(jīng)批準后可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。浙江嘉興秀洲區(qū)國稅局采取措施,迅速將新政宣傳到企業(yè),確保政策順暢銜接,準確及時全面落實到位。
據(jù)介紹,以往對出口退稅的調(diào)整多在退稅率上做文章,這次突出了簡政放權(quán),將大大提高出口退稅效率,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,是出口退稅機制改革一個新突破。其實,自2014年6月1日起,嘉興市國稅部門將出口貨物退(免)稅審批權(quán)限下放。退(免)稅審批管理權(quán)限下放后,實現(xiàn)了基層稅務(wù)機關(guān)對出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、征稅、退稅等工作的全程管理和服務(wù),方便了企業(yè)。“企業(yè)就近辦理退稅事宜,解決了出口企業(yè)因路途較遠,辦理出口退(免)稅業(yè)務(wù)時間長、費用高的問題,實現(xiàn)了在本地就近辦理出口退(免)稅相關(guān)業(yè)務(wù),減輕了納稅人負擔?!眳^(qū)國稅局相關(guān)負責人說。
“我們原來要辦理出口退稅業(yè)務(wù),要先到征稅管理部門辦理好稅務(wù)登記,再到位于火車站旁的市進出口退稅部門辦理退稅登記,貨物出口后先到市進出口退稅部門辦理網(wǎng)上申報開通服務(wù),再到征稅管理部門領(lǐng)取出口發(fā)票,收齊單證向市進出口退稅部門辦理免抵退稅申報,再向征稅管理部門辦理增值稅申報?!睋?jù)秀洲區(qū)國稅相關(guān)負責人介紹,退稅審批權(quán)下放后,在簡化流程的同時,該局為更好服務(wù)企業(yè),做到進一步將退稅服務(wù)前置,退稅申報受理、退稅證明開具和登記進入大廳,此外,對企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)力度加大,按照企業(yè)所處區(qū)域、出口產(chǎn)品的特點分點、分片對企業(yè)進行培訓(xùn),強化企業(yè)風險防范意識。針對出口退稅系統(tǒng)升級較多,企業(yè)咨詢操作系統(tǒng)問題較多的情況,建立了秀洲出口企業(yè)qq群,便于即時輔導(dǎo)企業(yè),也給企業(yè)之間提供了交流平臺,減少了企業(yè)的申報錯誤,提高了申報質(zhì)量。
截至2014年12月31日,秀洲區(qū)共有出口貨物退(免)稅資格認定的生產(chǎn)企業(yè)552戶,有實際出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)266戶。去年,共受理3068戶次出口企業(yè)的退(免)稅申報,審核審批免抵退稅額15.31億元,比2013年的13.25億元增長15.47%。2014年已辦理退庫9.38億元,比2013年的7.58億元增長23.74%。
廣西:促進對外貿(mào)易快速發(fā)展
“國稅部門及時為我們公司辦理出口退稅,促進了公司對外貿(mào)易的快速發(fā)展,使我們有更多的資金用于技改,增強了公司的創(chuàng)新力?!苯?,廣西某公司辦稅員黃慧如是說。過去,辦理出口退稅需要多次跑稅務(wù)部門,如今,廣西國稅部門通過規(guī)范納稅服務(wù),取消部分表單證書,推行出口企業(yè)退稅遠程申報,提高了出口退稅效率。
2014年1-11月,廣西國稅部門共辦理出口退(免)稅36.26億元,與上年同比增長9.04%。出口退稅的增長,進一步促進了廣西企業(yè)走出去參與多區(qū)域經(jīng)濟合作,促進了對外貿(mào)易的快速發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2014年前11個月,廣西進出口總值2203.3億元人民幣,已超過2013年全年2037億元的水平,增長24.5%,累計增速較前10個月提高了2.8個百分點。
2014年以來,廣西全區(qū)國稅系統(tǒng)切實改進納稅人反映的出口退稅申報手續(xù)較繁瑣、審核審批程序過多等焦點問題,對出口退稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行改革,對工作流程進行重組和整合,全面提高出口退稅工作效能。根據(jù)便民辦稅春風行動的要求,對總局下文取消的《免稅出口貨物勞務(wù)明細表》等相關(guān)申報文書及時通知納稅人,切實精減辦稅報表。升級退稅審核系統(tǒng),規(guī)范出口企業(yè)退稅遠程申報工作,使企業(yè)通過遠程申報預(yù)審出口退稅數(shù)據(jù),防止企業(yè)退稅預(yù)審多頭跑的情況發(fā)生,減輕納稅人的負擔。同時,做好新辦企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品出口的幫扶工作,加大政策宣傳力度,通過稅企郵箱或短信息平臺發(fā)送稅收政策,輔導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定辦理出口退稅,防范退稅風險。加強與海關(guān)、外管、商務(wù)等管理部門的協(xié)作,對退稅管理信息進行適時交流,確保認定管理及時到位。
國稅部門通過多措并舉,加快了辦理出口退稅速度。2014年1-11月,廣西國稅部門共辦理出口退(免)稅36.26億元,與上年同比增長9.04%,為廣西企業(yè)走出去參與多區(qū)域經(jīng)濟合作提供了有力的稅收支持,促進了對外貿(mào)易的快速發(fā)展,有效助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。