記者了解到，2010~2011年，我國棉花市場出現(xiàn)大幅波動，為保護棉農(nóng)，國家連續(xù)三年實施棉花臨時收儲政策，對棉花實行脫市收購，國內(nèi)棉花價格由此得到保障。但副作用也隨之而來。以2013年為例，國內(nèi)棉花脫市收購價為每噸20400元，而國際價格僅為15000元，棉農(nóng)利益得到了保護，棉紡織企業(yè)則因為成本高企而生存艱難。數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)棉紡行業(yè)在國際國內(nèi)環(huán)境持續(xù)低迷的背景下，企業(yè)開工率下滑，庫存不斷攀升，規(guī)模以上的棉紡企業(yè)平均開工率約為72%，棉紗產(chǎn)品平均庫存在20~30天，純棉類產(chǎn)品難以擺脫虧損的局面。“臨時收儲政策讓國內(nèi)棉花價格得到保障，國家收儲棉花以后，儲藏壓力大；高價回收低價出售，國家財政負擔重；棉紡織企業(yè)因成本高而生存艱難，”山東省農(nóng)業(yè)廳棉技站站長趙洪亮說，“國家對棉花政策的調(diào)整，將會出現(xiàn)兩種情況，一是新疆的棉花種植面積不斷擴大，二是內(nèi)地種植面積將會大幅回落?！壁w洪亮認為。