6月起，順德化工廠頒布并正式實施《區(qū)域責任制管理制度》，立足作業(yè)區(qū)域和管理空間，從“工作現(xiàn)場、安全作業(yè)、環(huán)境質量”等維度明確每個層面、每個崗位人員的管理區(qū)域、管理權限和所承擔的責任，從而構建“工作有標準、責任有分擔、執(zhí)行有檢查、落實有實效”的管理體系，為安全可靠的生產(chǎn)秩序和衛(wèi)生健康的工作環(huán)境保駕護航。
按理說這個制度推行正趕上“安全月”活動的開展，應該反響強烈才對，然據(jù)我觀察好像波瀾未起，為什么呢？ 通過對“5.22”事件處理的梳理和思考，便有如下三個方面的思考：
“5.22”公共安全責任事件發(fā)生后，調查組在認定責任單位、責任人和責任事實的基礎上，對相關人員的履職盡責情況進行審查調查，有16家單位27名公職人員被追責問責。以責任單位級別從上到下的順序，追責程序如下：
一、制度再好，不落實也是“零”
基于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》確定的“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針，常規(guī)下按照“以人為本”的原則、“誰主管、誰負責”的原則、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則來組織實施。上述案例處理結論中責任事實中提及最多的莫過于“落實”不到位，究其“落實”，簡而言之就是“崗位責任制”落實。如果具體承辦單位各項工作落實到位，如果承辦單位謀劃到位，如果主辦單位不是“只掛名，不落實”，如果沒有那么多如果就不會發(fā)生21人遇難的公共安全事件。凡是參與“甘肅景泰馬拉松”賽事的責任單位、責任人都必須為事故負責，因為他們沒有擔負起應盡的責任，甚至連崗位責任都沒有落實到位，尤其是作為具體承辦單位的組委會存在那么多的問題的形勢下竟敢實施比賽，請問誰給的膽量敢拿21條鮮活的生命挑戰(zhàn)高影響天氣的高風險？
二、制度指方向，落實靠“自己”
“5.22”事件的組織和責任架構可以看出，主辦單位負責“統(tǒng)籌”、承辦單位負責“落實”、具體承辦單位負責“承辦”。據(jù)此理解，承辦單位已有或已審批“方案”，雖然“方案”本身也“謀劃不夠”，但擔負主要落實責任的具體承辦單位工作內容就很多，包括運營過程的每個環(huán)節(jié)存在的各種風險及應對。從責任處理結果看，具體承辦單位才是本次事件的“罪大惡極”。
工廠的制度發(fā)布推行后，有些單位和個人并沒有主動的按照制度要求去匹配崗位涉及的“查找、辨識、整改、消除、告知、培訓”責任，而是振振有詞的期待或“要求”上級給予自己明確的可執(zhí)行的明細，其實，這樣認識的程序已經(jīng)顛倒了，把本該自己的責任推到上級，本無道理也無濟于事。制度本身的主旨是以責任制帶動工廠整體的管理水平提升，是基于每個責任單體的良好管理績效，表現(xiàn)在每個區(qū)域或崗位責任人所完成的具體工作，那么，具體到每個崗位如何才能做好本就是自己的事情。
當然，責任落實會遇到很多困難，要付出很多的時間和汗水，只要這些付出是有益的就應該是值得；例如，生產(chǎn)部落實?；凤L險辨識、告知培訓責任的責任分工及實施方案：1、專人整理工廠?；纺夸洠ǜ嬷獣Y料）；2、專人梳理匹配涉及崗位和個人；3、劃分針對性的學習小組；4、專人負責組織理論培訓（簽到）；5、組織針對性的考核（試卷）；6、整理培訓告知紀要檔案（學習簽到+考試成績）。這個過程涉及的組織、培訓課件、考題等都由生產(chǎn)部完成，其實本就是生產(chǎn)部責任范圍。
三、責任制，不可能“獨善其身”
“5.22”事件的具體承辦單位（景區(qū)組委會）已有前三界的運營經(jīng)歷，而惡果發(fā)生在了“第四屆”，想必前三界也是“圓滿舉辦”而本屆必是“惡貫滿盈”。于是，參與賽事的所有單位都是“在責難逃”，即使其中“功高勞苦”旋即“灰飛煙滅”，也應了那句俗語“一榮俱榮，一損俱損”。
我們推行區(qū)域責任制的目的是通過相對分散的“區(qū)域”工作實現(xiàn)整個工廠的“工作有標準、責任有分擔、執(zhí)行有檢查、落實有實效”的管理體系，可以理解為“由點及面”“由局部到全面”的良好生產(chǎn)秩序和經(jīng)營環(huán)境。前幾天，參加半年度的體系審核，張工對“崗位工作范圍”的有個簡單明了的闡述，他以員工考核的等級來形象的說明：如果某員工把自己崗位的工作做成100分就是“A級”，如果在此基礎上主動聯(lián)系協(xié)調資源提高效率或促進其他工作的高效完成就是“S級”。因此，要實現(xiàn)工廠的整體目標，只靠某個“A級”的崗位完美還是不夠的，所以我們不應該被自己認為“區(qū)域”局限而要站在“區(qū)域”的角度上思考“區(qū)域”。
生產(chǎn)部根據(jù)工廠部署，已經(jīng)在車間明確了責任區(qū)域和責任人，也搭建了“5S”管理樣板區(qū)，也取得了階段性“整理、整頓”的明顯效果，其中表現(xiàn)最為強勢的是目視車間的反應釜及地面還算干凈整潔。其實，如果關注到臨時或常用抽料管、西面樓梯樓面、生產(chǎn)工具（扳手、取樣瓶）、勞保用品擺放、清掃用品擺放等細節(jié)還有很多的事情要改善。按照制度規(guī)定檢查評比，僅僅是把所屬設備擦洗干凈對班組整體成績來說還是不夠的，還有更多的空間和機會來等著處理。任何時候，“單打獨斗”都不會得到“天時地利人員”的庇佑。
沒有安全相伴，哪來歲月靜好？其實，工廠推行區(qū)域責任制工作內容大多事關“安全第一、預防為主、綜合治理”，也是“以人為本”的文化基礎，要把管理體系做好“等、靠、要”不行“單打獨斗”也不可取，只有在各自把小的“區(qū)域”管好理順的基礎上，形成一種嚴謹做事的氛圍，人人履職盡責，才能真正提升整個工廠的管理水平。
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